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Valréas, Visan, Grillon et Richerenches sont vauclusiennes, et leur bloc de 127 kilomètres carrés ne touche le Vaucluse nulle part. Cela se sent au quotidien. La préfecture est à Avignon, à plus d'une heure, le collège dépend d'un département dont on n'atteint pas le territoire sans traverser la Drôme, et l'intercommunalité qui ramasse les poubelles est drômoise aux trois quarts.
- 1317Jean XXII achète Valréas, le 30 août
- 16 000livres tournois, le prix payé
- 1800l'année où l'enclave devient une enclave
- 15 sur 19communes drômoises dans l'intercommunalité
L'enclave date de 1800 et non de l'achat pontifical
Les papes expliquent pourquoi Valréas est partie au Vaucluse plutôt qu'à la Drôme en 1793. Elle venait du Comtat Venaissin, terre pontificale, et non du Dauphiné dont la Drôme est issue. Ils n'expliquent pas pourquoi elle s'est retrouvée coupée de son département.
Du temps des papes, le territoire de Valréas touchait le reste du Comtat. La frontière avec le Dauphiné serpentait, mais elle était continue. L'enclave au sens propre du mot sort d'un bureau du Consulat, en 1800, et non du Moyen Âge. Quatre cent quatre-vingt-trois ans séparent les deux dates.
Comment les papes ont constitué le territoire
Le territoire s'est bâti par quatre opérations distinctes, étalées sur soixante-six ans, et aucune n'était une conquête.
| Commune | Année | Mode d'acquisition |
|---|---|---|
| Valréas | 1317 | achat par Jean XXII, 16 000 livres tournois, le 30 août, ratifié le 13 septembre |
| Richerenches | 1317 | donation de l'ancienne commanderie templière |
| Visan | 1344 | acquisition |
| Grillon | 1383 | échange par Clément VII contre ses possessions de Montélimar |
Arrêtez-vous à Richerenches si vous passez par là. Sa commanderie templière est l'une des plus anciennes de France et le village en garde le plan au sol. Avec 591 habitants, c'est la plus petite des quatre communes, et sa réputation vient du marché aux truffes, qui se tient l'hiver.
1800 : le jour où le corridor a été coupé
La chronologie révolutionnaire tient en trois dates. Le 14 septembre 1791, Avignon et le Comtat Venaissin sont annexés à la France. Le 12 août 1793, le département de Vaucluse est créé et reçoit ces anciennes terres pontificales, dont Valréas. À ce stade, le canton de Valréas tient encore au reste du Vaucluse par le canton de Suze-la-Rousse.
En 1800, le canton de Suze-la-Rousse est rattaché à la Drôme. Il formait le lien entre Valréas et le reste du Vaucluse. Une fois passé de l'autre côté, le canton vauclusien de Valréas se retrouve entièrement cerné. L'enclave a donc un peu plus de deux cents ans, pas sept cents.
Depuis, rien n'a bougé. Des projets de rattachement à la Drôme ont été évoqués à plusieurs reprises au fil des deux derniers siècles, sans jamais aboutir. Le résultat est un territoire de 127 kilomètres carrés qui vit avec une administration à plus d'une heure de route et des voisins immédiats relevant d'un autre département.
Les quatre communes, en chiffres
| Commune | Habitants | Part de l'enclave | Superficie | Densité |
|---|---|---|---|---|
| Valréas | 9 224 | 69 % | 58,67 km² | 157 hab/km² |
| Visan | 1 857 | 14 % | 42,19 km² | 44 hab/km² |
| Grillon | 1 690 | 13 % | 15,04 km² | 112 hab/km² |
| Richerenches | 591 | 4 % | 11,07 km² | 53 hab/km² |
| Total | 13 362 | 100 % | 126,97 km² | 105 hab/km² |
Valréas pèse plus que les trois autres réunies, et c'est ce qui explique qu'elle concentre les services. L'hôpital, le cinéma, les collèges et lycées, les quatre pharmacies et les supermarchés d'enseigne y sont, et nulle part ailleurs dans l'enclave. Pour un habitant de Richerenches ou de Grillon, la vie pratique passe par les commerces de Valréas et par son centre hospitalier.
Ce que l'enclave change encore aujourd'hui
L'intercommunalité franchit la frontière départementale
La communauté de communes Enclave des Papes-Pays de Grignan compte 19 communes, dont 15 dans la Drôme et 4 dans le Vaucluse, pour 22 572 habitants. Sur les 1 255 intercommunalités françaises, 89 franchissent ainsi une frontière départementale. Concrètement, la déchetterie, la collecte des ordures et une partie des équipements sont gérés à cette échelle, et c'est pour cela que la déchetterie dessert des communes des deux départements.
La préfecture est plus loin que trois sous-préfectures voisines
Un Valréassien qui doit se rendre en préfecture va à Avignon. Or Montélimar, Nyons et Orange sont toutes plus proches. Le tableau des distances mesure l'écart. La ville où l'on fait ses courses, où l'on se soigne et où l'on travaille n'est presque jamais celle où il faut porter un dossier.
Le bassin de vie ignore la frontière, les institutions non
Les cars qui desservent Valréas relient des communes des deux départements, et le réseau n'est pas le même selon la direction, comme le montrent les horaires des lignes. Un habitant peut travailler en Drôme, faire ses courses en Vaucluse et être scolarisé dans l'un ou l'autre selon le niveau, sans que cela pose de difficulté au quotidien. La frontière ne se voit que quand une administration entre en jeu.
Questions fréquentes
Pourquoi Valréas est-elle dans le Vaucluse et pas dans la Drôme ?
Parce qu'en 1793, quand le département de Vaucluse a été créé, Valréas et ses voisines venaient du Comtat Venaissin, terre pontificale annexée à la France en 1791, et non du Dauphiné dont la Drôme est issue. Le découpage a suivi l'ancienne frontière politique plutôt que la géographie.
Depuis quand l'enclave est-elle vraiment une enclave ?
Depuis 1800, et non depuis les papes. Tant que le canton de Suze-la-Rousse est resté vauclusien, le territoire de Valréas tenait au reste du département par un corridor. C'est son rattachement à la Drôme, en 1800, qui a coupé le lien et fabriqué l'enclave telle qu'on la voit sur la carte aujourd'hui.
Quelles communes composent l'enclave des Papes ?
Quatre : Valréas, Visan, Grillon et Richerenches. Elles totalisent 13 362 habitants, dont 9 224 pour la seule Valréas, soit plus des deux tiers.
Comment les papes ont-ils acquis Valréas ?
Par achat. Le 30 août 1317, le pape Jean XXII a acheté Valréas, son château et son territoire pour 16 000 livres tournois, une transaction ratifiée le 13 septembre de la même année. Richerenches a été donnée la même année, Visan acquise en 1344, et Grillon échangée en 1383 par Clément VII contre ses possessions de Montélimar.
L'enclave change-t-elle quelque chose dans la vie quotidienne ?
Oui, sur trois plans. L'intercommunalité est à cheval sur deux départements : 19 communes dont 15 drômoises. La préfecture est à Avignon, à plus d'une heure, alors que Montélimar et Nyons sont bien plus proches. Et pour beaucoup de services, un habitant de Valréas franchit une frontière départementale sans s'en rendre compte.
Existe-t-il d'autres enclaves de ce type en France ?
Oui, mais aucune de cette taille. Le calcul fait sur les contours communaux de l'IGN, département par département, ne trouve aucun autre bloc de terre ferme coupé de son département qui dépasse 1 200 habitants. Les suivants sont trois communes du Nord, 1 175 habitants, puis deux groupes des Hautes-Pyrénées, Ménessaire en Côte-d'Or et Othe en Meurthe-et-Moselle. Les autres discontinuités sont des îles.
Nos sources
- Dates de l'achat de 1317, du don de Richerenches, de l'acquisition de Visan et de l'échange de Grillon, annexion du Comtat le 14 septembre 1791, création du Vaucluse le 12 août 1793, rattachement du canton de Suze-la-Rousse à la Drôme en 1800 : article encyclopédique de référence sur l'enclave des papes. https://fr.wikipedia.org/wiki/Enclave_des_papes
- Populations municipales 2023 des quatre communes et composition de l'intercommunalité : INSEE via l'API Découpage administratif de l'État. https://geo.api.gouv.fr/epcis/200040681/communes
- Discontinuités départementales de France et largeur du couloir drômois : calculées sur les contours communaux IGN des 101 départements, sommets partagés commune par commune. https://geo.api.gouv.fr/departements/84/communes?fields=contour